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机构概况

  根据《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻落实<中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见>的实施意见》(陕字〔201425号)和渭南市机构编制委员会《关于组建市卫生和计划生育局有关问题的通知》(渭编发〔20142号),设立渭南市卫生和计划生育局,为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)整合的职责

1.将市发展和改革委员会承担的市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,划入市卫生和计划生育局。

2.将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责,划给市发展和改革委员会。

(二)加强的职责

  1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,强化公共卫生服务项目监督管理,提高全市人民健康水平。

  2.坚持计划生育基本国策,完善生育政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

  3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估。

.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行中、省、市关于卫生和计划生育工作的法律、法规和方针、政策。负责起草卫生和计划生育、中医药事业发展的规范性文件。负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,指导全市卫生和计划生育规划的编制和实施。

  (二)负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织落实,根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范,组织开展相关监测、调查、评估和监督,负责传染病防治监督。组织实施食品安全风险监测、评估,为食源性疾病及与食品安全事故有关流行病学调查提供技术支持。

  (四)负责组织拟订并实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划,指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

  (五)负责制定全市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理规范,会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

  (六)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系。

  (七)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家药品法典和国家基本药物目录。

  (八)贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》,组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态。实施计划生育技术服务管理制度。实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  (九)组织实施计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,实施与经济社会发展政策的衔接机制,实施稳定低生育水平政策措施。

  (十)落实流动人口计划生育服务管理制度,推动落实流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十一)组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。推动全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

  (十二)组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。落实医学教育发展规划,协调组织指导实施毕业后医学教育和继续医学教育工作。

  (十三)指导全市卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。监督落实计划生育一票否决制度。

  (十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与市人口基础信息库建设。

  (十五)指导制定全市中医药中长期发展规划,并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划和战略目标。

  (十六)承担全市保健对象重要医疗保健任务的协调和指导。

(十七)承担市爱国卫生运动委员会、市地方病防治领导小组、市深化医药卫生体制改革领导小组、市人口和计划生育领导小组的日常工作。

  (十八)承办市政府交办的其他事项。

三、内设机构

  根据上述职责,市卫生和计划生育局设12个内设机构:

  (一)党政办公室

负责文电、会务、机要、档案、督查督办等机关日常运转工作;承担重要文稿起草、政务公开、安全保密和信访等工作;负责局机关后勤事务管理工作;负责全市卫生和计划生育系统的安全生产、消防安全、反恐等工作;负责局机关离退休人员的服务管理工作;负责局机关和所属单位的党建和群团工作。

(二)人事科

拟订全市卫生和计划生育人才发展规划并组织实施;承担机关和直属单位机构编制、人事管理和队伍建设工作;按照管理权限负责卫生和计划生育专业技术人员资格的协调管理和服务工作;承办局管干部考察选任工作;负责卫生和计划生育系统人才管理与服务工作;负责组织指导卫生和计划生育管理干部培训工作。

(三)规划资金管理科

拟订全市卫生和计划生育事业中长期发展规划;统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置工作,承担区域卫生和计划生育规划的编制和实施,指导卫生和计划生育公共服务体系建设;负责基层医疗卫生和计划生育机构基础设施建设规划的制定及监督管理工作;负责大型医用装备配置管理办法和标准的组织实施;承担全市卫生和计划生育系统的信息化建设管理和统计工作,参与全市人口基础信息库建设工作;组织拟订卫生和计划生育内部财务管理规章制度,按照相关规定参与卫生和计划生育有关专项资金的管理;承担机关及纳入机关统一财务管理单位的预决算、财务、资产管理工作;负责内部审计工作,指导市直医疗卫生和计划生育机构开展内部审计工作;提出医疗服务价格政策建议;负责卫生和计划生育系统重大项目策划、推介工作。

(四)体制改革办公室(市深化医药卫生体制改革领导小组办公室)

贯彻落实中、省深化医药卫生体制改革重大方针、政策,研究提出深化全市医药卫生体制改革政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项;承担组织推进公立医院改革和县域卫生综合改革工作;承办市深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作;承办市委全面深化改革领导小组及其办公室安排的相关工作任务。

(五)疾病预防控制科(市卫生应急指挥办公室)

拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;完善疾病防控体系,防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延;依法管理传染病、职业病的防治工作,开展疾病监测,做好预警预测;拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施,指导和推进全市卫生应急体系和能力建设,指导、协调突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作;协调指导突发公共卫生事件和其他突发事件预防控制和紧急医学救援工作;组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援;根据授权发布法定报告传染病疫情信息和突发公共卫生事件应急处置信息。

(六)基层卫生和妇幼健康服务科(公共卫生项目管理科)

拟订全市农村卫生和社区卫生政策、规划、措施并组织实施;监督指导各项基层卫生政策的落实;统筹管理推进全市基层公共卫生项目;组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范;推进全市基层卫生、妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,指导乡村医生相关管理工作;承担妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;负责组织管理病残儿童的医学鉴定工作;依法规范计划生育药具管理工作。 

(七)医政医管科

组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关地方规范和标准;监督实施医务人员执业标准和服务规范;指导临床护理、医院药事、医院感染控制、临床实验室管理等工作;参与药品、医疗器械临床试验管理,监督指导全市医疗机构评审评价工作;拟订实施全市公立医院运行监管、绩效评价和考核制度;贯彻落实国家、省药物政策和国家基本药物制度;落实药品、医疗器械采购使用政策措施;负责制定实施医疗事故和计划生育手术技术鉴定的管理制度,协调、指导、监督医疗事故的处理。

(八)中医药管理科

拟订全市中医药事业发展规划并组织实施;承担中医药政策调查研究工作;组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用;承担继承和发展中医药文化的相关工作;组织实施中医药标准;监督执行中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准,对其它医疗机构的中医业务进行指导;指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中的中医药工作;承担中医医疗机构的日常监管工作;指导中医医疗机构有关药事工作。

(九)计划生育管理服务科

负责指导基层加强计划生育基础管理和服务工作,贯彻落实计划生育政策,推进基层计划生育工作网络建设,负责组织计划生育工作考评,贯彻落实计划生育一票否决制;负责计划生育优质服务先进单位评审工作;承办市人口和计划生育领导小组的具体工作;负责落实促进计划生育家庭发展的政策,落实计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,落实计划生育奖励扶助政策,承担出生人口性别比综合治理工作;负责全市流动人口计划生育信息管理系统建设及流动人口计划生育数据统计,落实流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,指导基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。

  (十)法规与科教宣传科

组织拟定卫生和计划生育规范性文件并监督执行;负责行政审批、简政放权和规范性文件的管理工作;负责组织重大处罚事项的听证,承担行政复议、行政应诉等工作;负责普法宣传和相关法律法规咨询等工作;监督检查卫生和计划生育工作的方针、政策、法规的贯彻执行情况;拟订实施卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布工作;拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施市级科研项目、新技术评估管理、重点科研基地建设,负责实验室生物安全监督管理;参与拟订全市医学教育发展规划,组织指导毕业后医学教育、继续医学教育、住院医师规范化培训和专科医师培训;组织指导卫生和计划生育专业技术人员岗位培训工作。

(十一)市爱国卫生运动委员会办公室

贯彻执行国家爱国卫生工作政策法规和《陕西省爱国卫生条例》等法律、法规,拟定全市爱国卫生工作发展规划并组织实施;开展爱国卫生宣传教育活动,指导、协调和督促各部门、各单位开展爱国卫生工作,对社会卫生状况进行监督、检查;组织开展全市环境卫生综合整治工作,提高整体卫生水平;开展爱国卫生工作交流与合作,指导县(市、区)爱国卫生工作。

(十二)市地方病防治领导小组办公室

宣传贯彻有关地方病防治的法律、法规、规章和政策;拟定本行政区域地方病防治规划;协调有关部门制定地方病(疫)情的防治措施和应急对策;组织、指导、协调、督促有关部门履行地方病防治职责;组织有关部门对地方病病因和防治药品、防治技术的研究和推广;宣传、普及地方病防治科学知识,组织开展地方病防治的合作与交流。

机关党的机构按照党章规定设置。

纪检、监察机构按照有关规定设置。

四、人员编制

市卫生和计划生育局机关行政编制52名。其中:局长1名,副局长3名;卫生计生监察专员2名(副县)。市深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任由市政府副秘书长兼任,设专职副主任1名(副县)。市地方病防治领导小组办公室设主任1名(副县)。市爱国卫生运动委员会办公室设主任1名(副县)。科级领导职数17名,其中,正科12名(含爱卫办副主任1名,地病办副主任1名),副科5名。

   五、其他事项

  (一)指导市计划生育协会工作。指导市卫生各协会、学会工作。

(二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究提出市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定全市人口发展规划,落实中、省、市人口发展规划中的有关任务。

  (三)与市食品药品监督管理局的有关职责分工。

  1.市卫生和计划生育局负责食品安全风险评估。市卫生和计划生育局会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。

.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

(四)原市卫生局、市人口和计划生育局所属的事业单位整建制划归市卫生和计划生育局管理。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

2018年5月4日